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国务院参事:短期稳增长必须稳投资

2012-09-26 15:17来源:21世纪经济报道作者:耿雁冰点击:

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“调整国家居民企业收入是一件很复杂的事,短期内稳增长必须稳投资。”9月25日,由国际经济交流中心举办的经济每月谈会议上,国务院参事陈全生表示,长期拉动经济增长仍然要靠提高收入拉动消费

陈全生表示,今年的稳增长到目前来看,以政策的预调、微调为基本特征,使财政和货币政策逐步转向中性,在这个基础上,无论是物价方面的压力还是增长进一步下滑的压力,明年都会比今年要减小。

对于明年的经济走势,他预计,很有可能继续保持7.5%左右的增长水平,CPI的涨幅应该不会低于3的水平。

增长7.5%左右

让陈全生担心的,是发电量和工业增加值状况,6月份发电量零增长,当时工业增加值增速仍然维持9.5%,随后的7、8月份,增加值增速逐渐下降为9.2%、8.9%。

“7、8月份是三季度了,到9月份能跳上10%,才能改变目前下滑的这种状况。能不能实现?我觉得困难很大。”陈全生表示,外需非我所能控制,车市、房市低迷,PMI从8月份开始低于荣枯线,制造业情况也不妙。

在近日召开的全球宏观经济预测年会上,央行货币政策委员宋国青预测,中国经济增速比较低的情况可能还会持续一段时间,未来三个季度恐将在7.5%附近波动。

根据兴业银行(11.65,-0.01,-0.09%)发布的最新报告预测,中国三季度GDP同比增速继续下滑至7.4%左右,创2009年二季度以来新低。

对未来中国经济最乐观的判断来自中国银行(2.58,-0.03,-1.15%),据《四季度宏观经济金融展望报告》报告,中国银行乐观预测三季度GDP上升至7.7%,四季度增长8.2%,全年经济增长8%左右。

“如果增长率稳定在7%-8%之间,由于经济增速下降导致的在失业方面的压力、金融风险方面的压力,财政困难方面的压力,大体是可承受的。所以我们应该努力实现这样一个稳增长的目标,努力使中国经济在比较长的时间内维持在7%-8%之间的增长水平,使中国经济进入到平稳增长的时期。”国务院发展研究中心研究员张立群如是说。

投资约束

进入8月份,新开工项目总投资明显加快。1-8月新开工项目总投资比1-7月提高1.3个百分点,未来投资增长仍有潜力。

对于投资领域,宋国青担心受资金的约束:一方面银行贷款比较谨慎,另一方面财政资金也有财政预算的限制。

“过去连续几年通货膨胀率比较高,投资扩张受到的批评很多,因此从决策的方面考虑,高层尽可能找到一个合适的平衡点,所以短期迅速的扩张这个东西期望不会太大,可能会持续一段时间,比较温和的增长。”宋国青表示。

由于财政收入和土地出让金收入增速大幅放缓,交通运输投资高峰期已过,且投资计划多处于规划阶段,地方政府基础设施投资增速继续上升空间有限。

“在这个背景下,地方政府在项目建设上往往是心有余而力不足,地方政府的投资有几个不同的版本,但是我想地方政府投资在资金约束下可能难以达到预期的效果。”陈全生表示。

不过,他认为可以通过调整地方政府投资重点突破资金约束,比如在基础设施建设方面,转向城市地下基础设施、公共事业发展,包括教育、卫生、保障性住房等方面的投资。

随信托融资重新抬头,地方债、平台债、资产支持票据等发行速度加快,随着时间推移,当前制约地方启动项目的资金不足问题将有所缓解。

“从调结构的要求来看,是要降低投资率、提高居民消费率,但是从近期来看,提高消费率短期内不可能明显见效,增加投资是可以立竿见影,现在的选择是怎么样能够把着两个兼顾起来。”国际经济交流中心常务副理事长郑新立表示。

在陈全生看来,要改变现在投资低水平的数量扩张,道路建成短时间内就要改造,桥建没几年就跨掉,城市住房设计寿命实际只有20年-30年,改变投资的低效率状况,这是投资体制改革最重要的环节。、

责任编辑:常根林

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