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“新国标”已上路,电动车新规还会远吗?

2012-09-04 15:08来源:新安晚报作者:然玉点击:

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9月1日起,《机动车运行安全技术条件》开始实施,时速在20公里以上、50公里以下,重量超过40公斤的电动车,将被作为轻便摩托车纳入机动车管理范畴。由此很多人解读成,“要上牌照、考驾照、买保险等。”而我省交管部门相关人士表示,“新国标对轻便摩托车的定义进行了修改,但这并非实质性管理规定。”(今日《新安晚报》A04版)

在厘清“技术标准”和“管理办法”区别之前,很多意见已经想当然地介入了讨论。这也难怪,“电动车”事关万千市民的日常利益,任何一点风吹草动,都注定引发“回响”一片。此轮舆论热潮中,人们从“轻便摩托车”定义的改变,推演出上牌、领照等种种可能,继而发表或弹或赞的观点……但上述逻辑演绎却有误区。实际上,《机动车运行安全技术条件》只可算作是“技术标准”的一种。其尽管是“具体立法”的理论基础,自身却不能作为执法的直接依据。事实上,各地依具体情况制定的“电动车管理办法”,才真正是管理电动车的适用法规。所以,即便“新国标”将部分电动车列为机动车,也并不意味着,“电动车、机动车待遇完全等同化”。

无疑,“技术标准”是地方立法的考量之一,却不是惟一考量。本地的交通状况、市民的诉求以及执法的成本等等,都是制定“新管理办法”的依据。近几天,公众对“电动车待遇机动车化”的猜测、担忧,就在提示职能部门,在新一轮立法中,要平衡好各方意愿、避免太多人利益受损!毕竟,追根溯源,无论电动车新国标,还是新管理办法,无非都是为追求公共利益更大化。此一目的,不应被任何理由所模糊。

如何管理“新国标”中被纳入机动车范畴的电动车?唯有充分讨论、博弈后所达成的“共识”,才能构成职能部门立法、执法的民意基础。《机动车运行安全技术条件》编制时,电动车厂家组成的利益集团,曾深刻影响了相关进程。彼时,民意的缺席尚可容忍,毕竟“技术标准”的专业性、行业性极强。但时至今日,新国标已定,“新管理办法”将出,后者关乎民利,不应再漠视民声了。

诚然,猜测、联想等应激反应,也是表达倾向的方式,但终究不够直白、不够有力。故而,那些排斥“电动车上牌、领照”的人群,有必要在“新管理办法”面世前更加有效地发声。然而,适当地妥协、互谅或也同样必要!毕竟,一些地方横冲直撞、有恃无恐的电动车,确乎成为肇祸的高危分子——能否保证各“诉求体”平等博弈是一回事情,而各“诉求体”会否自觉出让利益则是另一回事情。前者关乎程序正义,后者映照公民素养。

(责任编辑:常根林) 

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