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蒋健才:行业协会、商会发展分析及应对

2015-05-15 14:05来源:未知作者:韦波点击:

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行业协会、商会发展分析及应对

趋势

未来发展趋势预测:

笔者认为,商会、协会作为市场经济时代市场自我理智、有序调节的重要工具,随着我过政府职能逐渐转变,未来将处于“阴极则阳”的快速上扬发展趋势!

政策导向,机遇来临

党的十八大及十八届三中全会,为我国经济社会发展与改革指明了新的发展方向。当前,我国经济已进入转型发展关键期,各个领域都在推进全面深化改革。这为行业协会商会发挥服务经济发展功能作用,提供了重要的发展机遇。

随着经济全球化,与国际接轨的要求下及市场经济的发展趋势下,我过经济体质和行政体质改革不断深化!由政府直接进行行业管理的模式正在不断褪去,新的时代,政府在经济领域职能区域宏观调控和市场监管!事实上,该趋势早已呈现,改革开放,是一个质变阶段,是政府职能在市场经济领域管理的重大转折!改革开放之后,政府在经济领域直接进行行业管理的模式不断间接化,但一直是处于量变的阶段。笔者分析认为,到目前为止,该量变过程已达到一个“极点”,即将迎来一个质变的过程,而这个质变下,协会、商会必将应运而生,发挥前所未有的巨大作用!

符合市场需求趋势,能凸显自身优势

前文提到,政府职能转变迎来一个质变的过程,这个质变将使政府不再直接干预企业的具体经营行为。企业的行为准则是利益最大化,市场调节的特点是盲目性、滞后性,政府职能转变,是放权,使企业能够拥有更多的自主权。但仍需一个“企业自己当家作主”的规范化秩序!以一个不慎恰当的类比来深度思考,或许能更进一步理解这种转变:我国经历了从封建君主专制到人民民主的社会形态转型,人民从受制于封建君主与官僚体制到自己当家做主,但这个人民自己当家作主并不意味人人都能直接参与国家建设、治理,而是需要一个机制,这个机制就是人民代表大会机制!同样,政府职能转变,不再直接干预企业的具体经营行为,但同时要克服因此带来的弊端,故而也需要一个机制,这个机制就是商会、行业协会!

行业协会、商会在行业调查、行业统计、行业自律、行业规划和行业标准制定、行业技能资质考核、价格协调、产品展销等方面都具有极为重要的作用,能够从不同于政府的角度,使宏观和微观之间实现更好的衔接。随着政府职能的转变,行业协会、商会将成为促使我国各行各业更好发展的主要推动力和直接调控力!而商会、行业协会服务经济发展的重要地位也将显得尤为重要!

笔者认为,行业协会、商会必然具有专业、信息、人才、机制等市场资源配置方面的优势,能做企业想要做,但靠单个企业做不到的事;能做市场需要做,却又无人牵头去做的事;能做政府想要做,却无精力去做的事。使其服务经济发展的优势不可替代!

笔者认为,行业协会、商会不仅能直接推动生产力发展,而且通过参与市场监管、市场诚信建设、知识产权保护、科技攻关、慈善公益等行为和手段,增强了实体经济和中小企业的内生动力和发展质量,营造了诚信经营、团结协作、担当社会责任的现代企业文化和道德风尚,间接促进了经济的发展和社会文明程度的提升。

问题

笔者认为,当前我过行业协会、商会处于发展的初级阶段,存在诸多制约行业协会、商会可持续发展的问题,但其中最为重要、最为核心、最为根本的问题有两个:一个是定位问题;一个是配置失衡问题!

定位问题:

以政府代表自居,是行业协会、商会定位的首要问题!据相关可信调查显示:截至2013年12月底,全国依法登记的行业协会商会近7万个,全国性行业协会商会800余个;其中58.96%的协会负责人由上级部门委托或由上级人员兼职;94.78%的协会重要会议或重要活动邀请上级部门代表参加,85.07%的协会负责人参加上级部门召开的有关会议;70.90%的协会定期向上级部门汇报工作和接受相关检查或评比,协会的重大举措经上级部门批准;79.10%的协会重大举措听取上级部门的意见。行业协会、商会到底为何?!笔者在前文的“凸显自身优势”章节中提到:“政府职能正在转变,行业协会、商会之所以能够发展其机遇在于政府职能的转变;根由在于其是代表了企业!”但我我们从我国行业协会、商会的发展情况来看,几乎所有的行业协会、商会都是以政府代表的面孔出现,甚至乎有代表政府管理企业之嫌!笔者认为,这完全是本末倒置!

其一,政府在经济领域已经逐渐不再干预企业的具体经营行为,而行业协会、商会却抱着代表政府干预企业经营行为的理念,可说是与政策导向相悖!

其二,行业协会、商会由企业组建,应当体现的是企业当家作主的权利,应当代表的是企业利益,而现阶段我过行业协会、商会却代表政府,可说是不知所谓!

其三,行业协会、商会的赖以发展的优势是代表了企业利益,能够以企业利益为代表与政府协商,能做企业想要做,但靠单个企业做不到的事;能做市场需要做,却又无人牵头去做的事;而当前行业协会、商会却倾向于代表政府节制企业,要求企业在政府已有的框架下做事,而非是代表企业所需向政府争取扩大框架,可说是舍本逐末!

只代表大企业利益,忽略中小微企业利益问题!所谓吃人嘴短,拿人手短。这句话在行业协会、商会身上反映的淋漓尽致!因为行业协会、商会的资金大多来源于大企业,导致行业协会、商会往往只是代表了大企业利益,而忽略了中小微企业利益!甚至在两方利益出现分歧时,完全不顾数量众多的中小微企业利益!行业协会、商会必须要摆正自己的位置,作为一个服务组织,必须要建立社会公信力和良好的形象!如行业协会、商会的发展是有奶就是娘的话,不但会使中小微企业不断退会,即使是大企业也会心存忧虑,一个唯利是图、有奶就是娘的社会服务组织,必将难以为继!

配置失衡问题:

一方面是专职行业协会、商会的人员失衡问题。或可说是严重缺乏职业的行业协会、商会运作管理者!据相关可信调查显示:52.20%的行业协会专职工作人员仅1至5人,38.97%的行业协会有6至10人;5.15%的行业协会有11至15人,3.68%的行业协会有15人以上!专职人员不足,带来的是职能不健全,服务缺乏,甚至有的企业入会后很少得到服务甚至根本得不到服务!

另一方面是协会管理人员配置失衡,且缺乏专业的运作者!笔者经过自己统计和调查结合其他社会调查结果得出这样的结论:行业协会主要负责人中,由大企业代表、龙头企业代表、政府部门、控股公司代表担任和兼任的占据了近乎97%,而由中小企业代表担任的竟然只有3%比例!这也无怪乎行业协会、商会往往只代表大企业利益或是偏于政府代表面貌了!在专职工作人员中,离退休干部和内部借调人员超过80%,从这里我们可以清楚的看到,行业协会、商会当前发展更重资历,善于营造噱头,但在真正的运作管理能力方面相当缺乏,这也致使许多行业协会、商会经营不善,处于“半活”状态!

策略

以人为镜,可以明得失!未来时代,我们需要行业协会、商会,但关键是我们需要什么样的行业协会、商会?行业协会、商会必将迎来一个大发展的时代,但关键是我们怎么样去发展它?笔者认为,行业协会、商会的真正发展和可持续发展需要从以下策略着手:

要以“集行业之力,办行业之事,为行业服务,促行业发展”为宗旨

要以“贴近行业、贴近企业”为原则

要警惕行业协会、商会成为本质上的“政府”,转变为企业“上级”

要加强在行业协会在积极反映会员诉求、参与相关产业政策研究制定、加强行业自律、完善行业管理、协调国际贸易纠纷、维护会员合法权益等方面的根本职能;立足于服务行业、服务企业、服务市场、服务社会的原则。

要主动建立行业协会、商会的公信力和良好形象,注重中小微企业的利益,中正公平,一视同仁!忌唯利是图的功利心态!

正确、准确定位;平衡配置!

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